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省水利厅：小型水利工程将各有其主

省水利厅：小型水利工程将各有其主

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小型水利工程牵涉到千家万户农民的切身利益，但当前小型水利工程建设与管理中存在的权责不明、投入不足等问题影响了工程效益的发挥。日前，省水利厅出台相关政策，进一步推进全省小型水利工程产权制度改革。就此采访了省水利厅农村水利处负责人。

改革重在明确产权<独龙乌头/p>

萨氏棘豆根据规定，小型水利工程指库容10万立方米以下的蓄水工程；库容100万立方米以下，坝高10米以下，无安全隐患的小水库；1万亩以下的灌溉工程；1000千瓦以下的机电泵站；单机1000千瓦以下的水电站；乡（镇）、村供水工程；山区水土保持工程以及其他适合产权制度改革的小型水利设施、设备。

农水处负责人向介绍说，长期以来，小型水利工程因为产权所有者不明，管理不落实从而导致管理不善，人为破坏严重，一部分水利资产闲置甚至报废。因此，此次改革主要目标是明晰所有权，明确主体，明确所有者、投资者和经营者的合法权益，采取灵活多样的市场手段，鼓励多种经济成分投资发展小型水利，允许企事业单位、职工、个体经营户投资经营和跨行政区域投资经营小型水利工程。力争用3年左右的时间，使我省实行产权制度改革的小型水利工程达到50％。

此次改革明确，对于那些由国家投资、群众投工投劳兴建形成的小型水利工程资产，天南星目竹纤维(即竹原纤维)要按照以下原则界定产权：现由水利部门进行管理的，其资产界定为国有资产，经当地政府授权暂由县级水行政主管部门行使出资人权利；现由乡（镇）、村管理的，其资产界定为集体资产，由乡（镇）人民政府、村民委员会行使出资人权利；在建或新建的小型水利设施，按投资比例划分产权。产权界定须报相关上级主管部门核定。

改革形式因地制宜

据介绍，小型水利工程产权改革主要采取股份合作、拍卖、租赁、承包等方式进行，改革要因地制宜。小水电、机电井、塘坝和农村饮水工程在小型水利工程中比例较大，效益较好，群众投资热情高，产权改革易于突破，要作为改革重点，以拍卖为主要形式，把产权转让给群众。但同时对一些公益性较强、暂时无法进行产权制度改革的小型水利工程，当地政府要切实负担起建设、维护和管理。

改革使农民得实惠

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此次改革，将对受益农民产生深远影响。农水处负责人指出，首先，小型水利工程产权界定有原则可依。明确了产权，小型水利工而高质量的实验机丈量数据准确程的管理也势必会落到实处。其次，群众参与权提高，保护了农民利益。小型水利工程进行产权改革，要按照严格的程序来制定和报批改革方案。现由乡（镇）、村管理的水利工程，其改革方案需通过民主决策，经2/3以上受益户同意。同时，小型水利工程的出让必须公开。在同等条件下，受益区内农户或原承租、承包人优先。此外，明确规定了经营者拥有向用水户收取水费、合理利用水利工程管理范围内的水土资源，开展种植业、养殖业和加工业等综合经营活动的权利，同时也必须承担起保证水利工程安全、保证农业灌溉用水等义务。

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