中药材产业链长期低水平发展规划指引将出台假九眼菊

中药材产业链长期低水平发展规划指引将出台

日前，由中国仓储协会、中国中药协会联合主办的“首届中国中药材物流大会”在北京召开，来自商务部、国家食品药品监督管理总局、国家中医药管理局等部门以及中医药企业的与会人士普遍认为，中药材现代物流体系亟待建立，中药材物流基地建设要加快提上日程。《经济参考报》记者从大会获悉，目前中药材物流基地规划建设指引已经成形，正在征求业内意见，将经主管部门同意后发布执行。

据了解，长期以来，中药材种植以农户为主体，中药材流通以专业市场为主渠道，个体商户及中小企业是专业市场的经营主体。我国中药材流通基本处于“小、散、差”的状态，远远落后于我国物流业发展的整体水平，存在仓储设施落后、加工包装技术落后、储存养护技术落后、违规使用硫黄与磷化铝熏蒸的现象普遍等多个突出问题。

“长期以来，政府在整顿中药材市场方面所下的力气不能说不大，采取的相关措施不能说不多，但实际效果却不尽如人意。”国家食品药品监督管理总局药品化妆品监管司副司长刘小平指出，究其原因，还是中药材产业链长期处于低水平发展的状况，无论是中药材种植、初加工、还是中药材的流通方式、物流方式都存在问题，特别是专业市场交易方式落后、分散经营、分散仓储，缺乏统一标准与质量追溯。

他认为，要改变这种状况，必须改革中药材流通模式，在引入电子商务等交易方式的基础上，构建中药材现代物流体系。他表示，作为国家食品药品质量监管的政府部门，食药监总局将根据国家的规划，积极推动与支持中药材现代物流体系建设，同时，将根据自身监管职能，对应中药材物流发展方向和生产流通环节提出更高的质量管理要求，如:要求中药注射剂药材来源及饮片质量要具有可追溯性，明确鼓励和引导中药生产企业逐步使用可追溯的中药材为原料，在传统主产区建立中药材种植养殖和生产加工基地，保证中药材质量稳定，新修订的药品GSP也将针对中药材经营质量要求，制订中药材、中药饮片储存养护的附录文件。

4月14日，国务院办公厅下发了关于转发工业和信息化部等12个部门中药材保护和发展规划(2015—2020年)的通知，商务部市场秩序司司长常晓村表示，国家商务部是主管商贸流通的部门，承担规划中涉及的发展目标主要是:一是到2020年推动流通环节的中药材规范化集中仓储率达到70%;二是初步形成采收、产地加工、包装、仓储和运输一体化的中药材现代物流体系;三是推动中药材现代物流体系与中药材追溯体系实现无缝对接。为推动实现这三大目标，常晓村认为，要在政府规划与政策引导下，充分发挥企业的市场主体作用，以企业化的运作方式代替原来分散的商户运作模式，推动中药材物流的标准化、集约化和现代化。

国家中医药管理局政策法规司司长桑滨生也表示，当前的中药材物流环节确实到了刻不容缓的改革关口，改革所需的内外条件也已基本成熟，企业要充分认识到中药材物流必然走向标准化、专业化、规模化、信息化的发展趋势，主动适应物流发展的需要，加强自律，带头促进中药材行业的整体提升。

在中国仓储协会会长沈绍基看来，实现中药材产地加工的集约化、包装的规范化、仓储的集中统一管理，以及保障中药材在流通过程中的品质，实现物流管理与追溯管理的无缝对接，这些是发展中药材现代物流的核心问题。

目前，我国现代信息技术、中药材气调养护、冷藏保质技术的发展及集中仓储与管理模式的成熟，已经为改变传统中药材物流方式提供了较好的条件。据商务部市场秩序司原巡视员温再兴介绍，在中药材物流标准体系建设方面，中药材仓库技术规范、中药材仓储管理规范均已经发布，中药材气调养护技术规范已经报批，中药材产地加工技术规范、中药材包装技术规范等仍在制定中。

此外，记者还从本次会议上获悉，为落实国家《中药材保护与发展规划》提出的五年内规划建设25个中药材物流基地的任务，在商务部市场秩序司的指导下，由中国仓储协会与中国中药协会组织起草的《全国中药材物流基地规划建设指引》已经成形并开始征求业内意见。据悉，《指引》提出了全国中药材物流基地规划建设的总规模、25个网点布局，明确了基地建设的主体与条件，并规定了基地建设的推荐、评价与认证规则等。《指引》将在征求业内意见之后并经主管部门同意后发布执行。

(文章来源：经济参考报)

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